Quais foram os motivos que fizeram o aumento da urbanização no Brasil?

Keli de Oliveira Silva

Urbaniza��o

As cidades, como conjuntos complexos, possuem uma hist�ria que as faz resultar no que s�o hoje. A partir da coloniza��o e da urbaniza��o de um territ�rio � poss�vel encontrar as causas da desigualdade e da segrega��o existente na maioria delas.

O processo de urbaniza��o no Brasil inicia-se na d�cada de 50[1] com o aumento da popula��o e o desenvolvimento do espa�o urbano. Os moradores do campo mudam-se para as cidades atr�s de melhores condi��es de vida, surgindo ent�o uma correla��o imediata entre emprego e metropoliza��o. Mas, ainda antes, durante o s�culo XVIII, a urbaniza��o come�a a se desenvolver, se intensificando, ent�o, durante o s�culo XIX, principalmente ap�s a Segunda Guerra Mundial. A taxa de urbaniza��o que em 1940 era de 26,35%, em 1980 alcan�a 68,86% (SANTOS, 1998).

Em pouco mais de uma gera��o a partir dos meados deste s�culo, o Brasil, um pa�s predominantemente agr�rio, transformou-se em um pa�s virtualmente urbanizado. Em 1950, tinha uma popula��o de 33 milh�es de camponeses � em crescimento -, com 19 milh�es de habitantes nas cidades, ao passo que hoje tem a mesma popula��o no �campo� - agora diminuindo - e a popula��o urbana sextuplicou para mais de 120 milh�es. � claro que transforma��es quantitativas de tal magnitude implicam transforma��es qualitativas profundas. O pa�s, se n�o est� inteiramente �urbanizado�, tem seguramente car�ter preponderantemente urbano (DE�K & SHIFFER, 1999, p. 11-12).

O fen�meno da urbaniza��o � conseq��ncia de fatores antigos, pois, com a crise do sistema colonial houve uma mudan�a na economia que favoreceu o mercado urbano, assim grande parte da m�o-de-obra utilizada no campo, muda-se para a cidade. Ent�o, para compreende-lo � fundamental fazer uma refer�ncia ao passado, segundo Ruben Oliven:

A forma��o de um modo de produ��o urbano-industrial capitalista  no Brasil est� ligada ao enfraquecimento da economia colonial e o surgimento de uma economia de mercado [...] o longo per�odo de crescimento das exporta��es de caf� levou ao uso crescente de m�o-de-obra na agricultura de exporta��o, em detrimento das atividades de subsist�ncia e de manufatura. A isto deve-se acrescentar a substitui��o do trabalho escravo pelo trabalho livre (principalmente imigrantes) e o crescimento das cidades devido as atividades de exporta��o (OLIVEN, 1984, p. 61).

A influ�ncia da coloniza��o brasileira persiste nos dias de hoje. A oposi��o entre os senhores de engenho e os escravos foi substitu�da pela rela��o entre o empregador e o empregado. A dist�ncia entre a Casa Grande e a Senzala foi substitu�da pelo centro e a periferia. O Estado e os agentes imobili�rios[2] (CORR�A, 2002) continuam criando espa�os particulares que diferencie e separe as classes com maiores e menores condi��es financeiras.

A urbaniza��o est�, ent�o, vinculada ao processo de industrializa��o. A cria��o de uma ind�stria, f�brica ou empresa, principalmente de grande porte, tende a atrair � regi�o onde se instalou um alto n�mero de pessoas. Ela gera empregos diretos e indiretos, fazendo com que novos im�veis e prestadores de servi�os se instalem aos seus arredores.

A partir dos anos 1940-1950 a industrializa��o n�o pode ser entendida apenas como a cria��o de atividades industriais, mas tamb�m como um processo social complexo, formando um mercado nacional, expandindo o consumo, impulsionando as rela��es e ativando a urbaniza��o, envolvendo todo o pa�s e acelerando a urbaniza��o das m�dias e grandes cidades, que s�o as primeiras a receber estas ind�strias (SANTOS, 1998). Mas ambos n�o necessariamente se confundem:

A urbaniza��o, entretanto, apresenta um padr�o diferente da industrializa��o. A primeira se torna muitas vezes relativamente independente do desenvolvimento industrial regional. O crescimento das cidades menos industrializadas apresenta um ritmo quase t�o intenso como o das cidades mais industrializadas. As cidades que crescem se espalham por todo o litoral brasileiro, n�o se observando uma macrocefalia urbana, nem uma concentra��o geogr�fica da industrializa��o semelhante � que ocorre na ind�stria (OLIVEN, 1984, p. 70).

Ou seja, h� ainda outros fatores que favorecem o desenvolvimento das cidades, como a migra��o interna; p�los educacionais, econ�micos e pol�ticos; pontos tur�sticos, qualidade de vida e dos servi�os de sa�de, entre outros.

At� agora trabalhamos com o termo urbaniza��o, mas � interessante distingui-lo de outro semelhante: o urbanismo.

O urbanismo moderno realiza e manifesta tamb�m, por meio das formas que constr�i, uma nova rela��o do homem com a cidade, passando a conceb�-la com totalidade, a partir de uma nova vis�o unit�ria tornada poss�vel, em um primeiro momento, com a perspectiva e as vias retas abrindo espa�os e interligando os peda�os da cidade e, posteriormente com planos de conjunto de melhoramento, embelezando e expans�o, que marcaram a  urban�stica a partir do s�culo XIX [...]

Atrav�s da reforma da cidade se busca a nova sociedade, e o urbanismo ser� o instrumento mobilizador dessa opera��o, meio para constru��o de um cotidiano civilizado (ANDRADE, 1995, p. 339-340).

O urbanismo se preocupa com a caracter�stica est�tica da cidade. Ele prop�e uma constru��o de forma harmoniosa com as atividades dos homens e tem o intuito de por ordem ao caos.

A cidade surge ent�o, principalmente, para atender as necessidades dos homens, sejam elas econ�micas, pol�ticas ou sociais, assim o espa�o urbano � tra�ado enfocando-as. Os locais em que as satisfazemos, ou seja, o local em que moramos, trabalhamos, estudamos ou nos divertimos, s�o espa�os distintos, distribu�dos pelo munic�pio.

Segundo Maria Ad�lia A. de Souza (1999) o espa�o urbano n�o se limita a cidade, esta e o espa�o rural se mesclam. A partir dessa defini��o podemos pensar a urbaniza��o como o local onde est� a produ��o, as classes sociais e a divis�o do trabalho. Ent�o, ela � resultado de um conjunto de a��es humanas, que procuram modificar a natureza para seu conforto e melhoria na qualidade de vida.

Mas com o acumulo crescente de habitantes, elas se tornam grandes �reas de risco, com altos �ndices de mis�ria, desigualdades, desemprego, viol�ncia e outros problemas, principalmente nas metr�poles[3]. As cidades t�m diferen�as, por�m uma caracter�stica � comum: s�o marcadas de um lado pela exclus�o de muitos, e de outro, pelas melhores condi��es de vida de poucos. A urbaniza��o, ent�o, acaba criando grandes problemas, segundo Milton Santos:

Por um lado, h� a hip�tese de que a urbaniza��o � necess�ria para o processo do crescimento nacional pelas economias de aglomera��o e escala que cria, pelas oportunidades de emprego e melhoramento de posi��o social que oferece e, finalmente, por seu clima favor�vel � elabora��o de ideologias progressistas. Por outro lado, por�m, acusa-se a urbaniza��o de agravar desequil�brios s�cio-econ�micos e disparidades regionais, de gerar subemprego, degrada��o da habita��o e defini��o de servi�os essenciais. As pessoas reagem como se a origem, tanto das boas coisas como das m�s, fosse a cidade e, por conseq��ncia, devesse esta elaborar suas respostas em seu pr�prio interior (SANTOS, 1982, p. 181).

A cidade n�o estava, e ainda hoje n�o est�, preparada para o grande contingente de pessoas que se mudaram do campo. Ela veio crescendo de forma descontinua e sem planejamento, prejudicando seriamente a qualidade de vida ao n�o disponibilizar a todos emprego, sa�de, educa��o, habita��o e lazer. Milton Santos aponta que n�o � a cidade a respons�vel por todas car�ncias, mas outros agentes, podemos citar como exemplo o poder p�blico e os propriet�rios.

Para Milton Santos �Quanto mais intensa � a divis�o do trabalho numa �rea, tanto mais cidades surgem e tanto mais diferentes s�o uma das outras� (SANTOS, 1998, p. 52). Ou seja, quanto mais uma regi�o produz, mas ela vai se desenvolver, pois criar� um maior n�mero de necessidades.

O processo de urbaniza��o tem altos e baixos. Ele veio para melhorar a qualidade de vida da popula��o e diminuir as dist�ncias, mas acabou tornando-se uma quest�o complexa, pois trouxe grandes problemas, que cada vez aumentam mais e se tornam dif�ceis de serem solucionados. Um deles � a desigualdade social que ser� trabalhado no decorrer.

Segrega��o

Com a intensifica��o da urbaniza��o, espa�os distintos come�am a ser criados, identificando seus moradores de formas opostas, divididos entre os bairros de classes baixa, m�dia e alta.

Com o crescimento da popula��o e a falta de planejamento das cidades ocorre um grave problema: a segrega��o, tanto espacial (dist�ncia entre moradias de diferentes grupos) como social (dist�ncia de condi��es no que diz respeito ao acesso, elabora��o e execu��o de pol�ticas p�blicas). A primeira est� relacionada � valoriza��o excessiva dos im�veis que disp�em dos servi�os b�sicos, como asfalto, saneamento b�sico e transporte, e uma localiza��o estrat�gica que facilita o acesso ao trabalho, com�rcio e lazer, al�m, ainda, da constru��o dos conjuntos habitacionais na periferia. A segunda diz respeito a dificuldade de alguns grupos t�m para conseguir servi�os de melhor qualidade, como escolas, m�dicos, emprego, cultura e lazer. As duas formas de segrega��o s�o extremamente ligadas e concentradas nos grupos com menores rendas.

A segrega��o no Brasil est� relacionada �s condi��es econ�micas. Desde o per�odo colonial � pregado o bem estar dos ricos em detrimento dos pobres. A dist�ncia espacial era um meio de distinguir os moradores da Casa Grande e da Senzala. Por�m, apesar de j� existir a muito tempo, � no Capitalismo que ganha mais for�a (ARA�JO, 2004). Este sistema � predat�rio e n�o permite que todos tenham os mesmos direitos aos bens de consumo, privilegiando, assim, uma minoria com condi��es econ�micas melhores.

Os principais respons�veis por estes espa�os com caracter�sticas geogr�ficas, econ�micas e est�ticas diferenciados s�o o Estado e a iniciativa privada. Eles s�o representados pelo capital imobili�rio, constru��o civil e o estoque de terras urbanas (ARA�JO, 2004). Os investimentos p�blicos e privados se concentram em determinadas �reas, valorizando-as ao disponibilizar saneamento b�sico, asfalto, transporte e seguran�a, enquanto a �rea perif�rica, como os corti�os, os bairros distantes do centro e os conjuntos habitacionais, s�o esquecidos. Os primeiros espa�os citados s�o reservados para a elite e leva os que n�o possuem recursos financeiros � periferia.

O Estado, ainda, � respons�vel pelo planejamento urbano, ou seja, a maneira como o espa�o � organizado. Esse planejamento, na maioria das vezes, n�o � devidamente adequado a toda sociedade. Ele concentra as atividades, tanto comerciais como sociais, em determinado local, colocando a elite a sua volta e afastando os que possuem menores rendas. Assim, o Estado acaba por expressar a influ�ncia das classes dominantes, que desejam um espa�o particular para sua reprodu��o social, da� a inviabilidade de um planejamento democr�tico e igualit�rio (MARICATO, 2002).

Ligadas ao planejamento urbano est�o as leis de zoneamento (distin��o entre os espa�os de uma cidade). Elas dirigem o uso e a ocupa��o do solo, separando �reas para com�rcio, lazer, ind�strias e habita��es. Neste �ltimo n�vel se d�o as desigualdades que s�o mais marcantes. Ao mencionar um bairro, os seus moradores s�o automaticamente relacionados a essa separa��o. Eles recebem um r�tulo: se morarem pr�ximos ao centro e das atividades comerciais e sociais s�o bem sucedidos, cidad�os dignos de respeito; se morarem na periferia s�o rotulados como pobres, violentos ou sujos e muitas vezes nem mesmos s�o tratados como cidad�os pelas autoridades como a pol�cia por exemplo, e pela sociedade de modo geral.

Ent�o, dentro do processo de segrega��o, surgem problemas, principalmente referentes a quest�o da moradia: alugu�is altos, im�veis ilegais, periferiza��o e d�ficit habitacional. Os bairros que possuem acesso f�cil as atividades comercias e sociais, como escolas, hospitais e supermercados, se valorizam cada vez mais, impedindo que muitos adquiram um im�vel nesta regi�o. A isso se soma a especula��o imobili�ria que mant�m imensos vazios na cidade � espera de valoriza��o. H� pouco investimento p�blico no setor imobili�rio para habita��es populares, onde, muitas vezes, a classe m�dia acaba por ocupar as habita��es que eram destinadas a popula��o de baixa renda, gra�as a burocracia do cadastramento e a dificuldade dessas fam�lias em pagar a quantia mensal exigida para adquirir um im�vel, mesmo que popular.

A quest�o habitacional deve ser analisada com base nas quest�es sociais, econ�micas e pol�ticas. Segundo Kowarick (1993) � necess�rio observar, al�m do pre�o da terra urbana, o setor imobili�rio�construtor e o Estado; � preciso tamb�m considerar o conjunto da composi��o social do capital e a forma como se reparte o trabalho excedente do necess�rio, resgatando assim, id�ias marxistas. Ou seja, quando a oferta de empregos � insuficiente ou os sal�rios s�o muito baixos, dificultam a aquisi��o de uma moradia digna, que disponha de saneamento b�sico, com�rcio e lazer.

Neste contexto, ocorre ent�o, a restri��o do mercado privado, em especial do imobili�rio, al�m de pol�ticas sociais insuficientes, fazendo com que os moradores para que possam ter direito a habita��o, tenham que procurar em lugares cada vez mais distantes do centro, ou mesmo busquem im�veis ilegais ou construam suas casas nas chamadas �reas de grande risco. Segundo Meyer (1979) podemos avaliar uma estrutura urbana a partir do grau de segrega��o, ou seja, quanto menos segregada uma cidade, mais est� � desenvolvida. A autora ainda distingue dois modos no processo de segrega��o: as favelas e as cidades-dormit�rios.

As favelas caracterizam�se por serem im�veis ilegais. Estas, geralmente n�o surgem na periferia, mas pr�ximas ao centro. Trata�se de barracos, constru�dos precariamente, sem qualquer tipo de saneamento b�sico e seguran�a. O espa�o constru�do � m�nimo, muitas vezes formado por um s� c�modo, onde quarto, sala e cozinha est�o juntos. Esse tipo de moradia, n�o fornece nenhum tipo de conforto a seus moradores, mas � a �nica forma de habita��o que eles conseguiram ter acesso.

As cidades�dormit�rios s�o munic�pios pequenos vizinhos a um maior e mais pr�spero. A segrega��o atinge uma amplitude que extrapola os limites da cidade, sem condi��es de adquirir um im�vel nem mesmo na periferia, fam�lias inteiras mudam-se para regi�es vizinhas onde a valoriza��o excessiva ainda n�o ocorreu por se tratar de locais pouco urbanizados. Segundo Meyer, as cidades-dormit�rios n�o oferecem um lugar para se morar, elas s�o apenas para o descanso e n�o para o desenvolvimento de atividades produtivas. De um lado temos o espa�o onde nos alojamos e de outro onde trabalhamos, esta dist�ncia, n�o � s� f�sica, mas acaba se tornando tamb�m social.

Ent�o, sem condi��es de adquirir im�veis no centro, as fam�lias com menores rendas, ao se estabelecerem na periferia, acabam criando uma identidade pr�pria, diferente daquela dos moradores dos bairros com maiores rendas. N�o freq�entam restaurantes, n�o colocam seus filhos em escolas particulares e praticamente s� saem do bairro para trabalharem. Ambos criam sua pr�pria forma de cultura e lazer, se adaptando as condi��es que lhes s�o dadas, condi��es estas de car�ter econ�mico. A segrega��o ainda faz com que gera��es inteiras n�o mudem de posi��o social, os filhos herdam as condi��es econ�micas dos pais e as repassam, num ciclo vicioso que torna a mobilidade social quase que imposs�vel, enquanto a concentra��o de renda continua em dom�nio da elite.[4]

Diante desde quadro os moradores da periferia n�o t�m perspectivas de um futuro melhor. Eles se sentem exclu�dos do sistema social e das oportunidades de progresso, aumentando o consumo de drogas, delinq��ncia e ainda outros fatores que favorecem a sua degrada��o social (SABATINI, 1986). Estas condutas funcionam como uma fuga da realidade e condi��o de exist�ncia, abandonados pelo Estado s� podem contar consigo mesmos.

Nos �ltimos anos vem surgindo um fato novo: o confinamento dos grupos com maiores rendas em condom�nios fechados. Eles est�o se mudando para estes espa�os em busca de maior seguran�a. Suas vidas s�o monitoradas por porteiros, que controlam a entrada e a sa�da de pessoas no local, vinte e quatro horas por dia. Seus moradores adquirem um status diferente do restante da popula��o, porque nem todos t�m acesso a este espa�o. Estas �reas est�o se valorizando cada vez mais, intensificando a segrega��o.

Mas, a segrega��o, n�o � apenas um processo de separa��o dos moradores de uma cidade, ela est� baseada em desigualdades maiores, principalmente no que diz respeito a condi��es sociais. Para Francisco Sabatini h� tr�s dimens�es da segrega��o social e urbana. A primeira diz respeito a diferen�a no n�vel de vida entre os bairros, relacionada a condi��es econ�micas. A segunda dimens�o � geogr�fica, apresentando dois aspectos: de escala (as fam�lias com mesmas condi��es socioecon�micas podem morar em um mesmo bairro ou bairros vizinhos) ou de rela��es (as dist�ncias s�o agravadas pelo estado de pobreza de seus moradores que pouco saem do seu bairro). E uma terceira dimens�o, subjetiva, � percebida quando os habitantes procuram morar pr�ximos daqueles que lhes s�o semelhantes, seja atrav�s de crit�rios de classe, �tnicos, religiosos ou de origem migrat�ria. Como exemplo temos os bairros de imigrantes japoneses ou italianos em S�o Paulo.

A classe m�dia alta, o Estado e o mercado imobili�rio segregaram e continuam segregando a popula��o mais pobre, especialmente por dois motivos: primeiro acreditam que estando distantes destes grupos aumentam a pr�pria seguran�a, visto que os relacionam pobreza a delinq��ncia. E, segundo, porque favelas e im�veis antigos ou em condi��es prec�rias desvalorizam os im�veis vizinhos. Os pobres no centro n�o s�o, no que diz respeito a est�tica da cidade, bem vindos, eles mostram o lado negativo da organiza��o urbana, causando inc�modo e desconforto aqueles que s�o respons�veis pelo processo de segrega��o-espacial.

Quanto mais a cidade cresce, mais se intensifica a segrega��o. N�o h� moradia suficiente para todos nas regi�es pr�ximas ao centro, obrigando muitos a se distanciarem cada vez mais. � certo que n�o � poss�vel instalar uma prefeitura em cada bairro, mas � essencial que aumente sua representa��o, medidas devem ser tomadas para diminuir as dist�ncias. A a��o governamental, al�m de melhorar a infra-estrutura dos bairros, deve incentivar o desenvolvimento do com�rcio, do transporte e do lazer nestas regi�es.

Periferia

A periferia surge quando ocorre uma alta eleva��o do valor dos terrenos do centro da cidade, fazendo com que os moradores com menor poder aquisitivo procurem moradias com valores acess�veis, por�m, em �reas distantes e desprovidas de infra-estrutura. Esse processo est� relacionado a din�mica das cidades, elas crescem e n�o agregam todos os moradores de forma semelhante, sua expans�o causa a expuls�o dos pobres do centro e os segrega em regi�es pouco desenvolvidas.

� prudente, antes de definir a periferia, descrever quais grupos, ou classes, que pertencem a cidade. Segundo Pastore e Haller (1993) a sociedade � dividida em seis classes, apresentadas em ordem decrescente de rendimentos. A primeira � a classe m�dia alta, que re�ne pessoas de alto poder econ�mico e importante influ�ncia pol�tica, como exemplo pode se citar fazendeiros com muitas posses e altos executivos. A segunda � a classe m�dia superior, onde a maioria das ocupa��es s�o n�o manuais qualificadas ou propriet�rios de m�dio porte, como, por exemplo, administradores de grandes empresas e professores universit�rios. A terceira � a classe m�dia m�dia, que se concentra em ocupa��es n�o manuais qualificadas como pequenos comerciantes e caixas de banco, a partir desta o poder de influ�ncia come�a a  se tornar limitado. A quarta � a classe m�dia baixa, a maioria das ocupa��es s�o manuais qualificadas, como pedreiros e costureiras, a partir dessa classe h� baixos n�veis educacionais. A quinta � a classe baixa superior, com ocupa��es manuais n�o qualificadas, como entregadores e empregadas dom�sticas. A sexta e �ltima � a classe baixa inferior, a m�o-de-obra � rural n�o qualificada, como pescadores e garimpeiros.

Essas classes recebem um status em virtude dos lugares que freq�entam, dos produtos que consomem ou ainda a maneira como se comportam. A periferia, em geral, � ocupada pelos que pertencem as tr�s �ltimas classes. Ela ser� analisada com base em oito esferas: consumo, moradia, educa��o, emprego, transporte, fam�lia, discrimina��o e lazer. Ainda h� outras esferas, mas estas j� auxiliam para a percep��o do n�vel de segrega��o em que esses grupos se encontram.

Partindo do consumo � poss�vel ressaltar que o poder de compra das fam�lias que moram na periferia � limitado. Em rela��o a bens n�o-dur�veis, como roupas e alimentos, seus integrantes consomem produtos de baixa qualidade, enquanto que bens dur�veis, como eletrodom�sticos, m�veis e outros o acesso � bastante restrito. Se para a elite produtos como computadores, microondas e dvds s�o ess�ncias, para os moradores da periferia eles s�o quase que desconhecidos.

A car�ncia de recursos financeiros tamb�m se reflete na moradia. Estas s�o modestas e geralmente est�o em prec�rias condi��es. Al�m de se localizarem em lugares distantes, muitas vezes h� falta de �gua, luz, esgoto, asfalto e coleta de lixo. Quando localizados em conjuntos habitacionais tratam-se de casas de segunda linha[5] e quando em favelas de barracos[6]. Sua dimens�o � pequena, n�o agrega os moradores confortavelmente e sempre h� uma reforma a ser feita. Quando termina a constru��o da casa dos pais come�a a dos filhos. Muitas vezes quando se casam constroem sua moradia nos espa�os vagos do terreno dos pais ou moram na mesma casa.

As rendas baixas s�o reflexo da pouca escolaridade de seus moradores. Muitos, porque n�o freq�entaram a escola, s�o analfabetos ou freq�entaram somente n�veis educacionais muito baixos. Os jovens, assim como seus pais o fizeram, deixam de freq�entar a escola para trabalhar e aumentar a renda da fam�lia, no futuro, possivelmente, repassar�o esta condi��o tamb�m para seus filhos num ciclo vicioso que torna a mobilidade social inexistente por gera��es, fato que podemos perceber em v�rios bairros por todo o Brasil. Quando conseguem freq�entar a escola p�blica a qualidade do ensino nem sempre � boa, pois muitas n�o recebem recursos suficientes do Estado, al�m da falta de condi��es dos pais em fornecer material escolar, uniforme e transporte. As escolas particulares, em muitas situa��es melhores que as institui��es de ensino p�blicas, t�m o acesso ainda mais restrito gra�as as mensalidades.

A baixa escolaridade prejudica a entrada e perman�ncia no mercado de trabalho da popula��o perif�rica. Por falta de qualifica��o quando conseguem uma vaga, isso se conseguem, s�o mal remunerados. As profiss�es mais freq�entes s�o: carpinteiro, eletricista, costureira, mec�nico, empregada dom�stica, doceiros, bab�s, vendedores, motoristas, ambulantes, catadores de papel, e outras, estas s�o pouco reconhecidas pela sociedade e conseq�entemente mal remuneradas. Poucos t�m a oportunidade de um emprego com carteira assinada, a maioria � submetida a rela��es informais ou exercem atividades por conta pr�pria, os chamados �bicos� ou �biscates�. Impossibilitados de participarem de treinamentos ou cursos profissionalizantes, por falta de condi��es econ�micas, tempo (fazem horas extras para complementar a renda da fam�lia ou cuidar dos servi�os de casa) ou ainda por falta de apoio do Estado (que n�o fornece cursos profissionalizantes gratuitos) s�o submetidos a p�ssimas condi��es.

Quanto ao transporte, apesar dos grupos que moram na periferia serem os que mais necessitam deste servi�o, porque moram distantes das atividades comerciais e sociais, s�o os que menos t�m acesso (DURHAM, 1988). Sem condi��es de adquirir e manter um ve�culo pr�prio, dependem do sistema p�blico de transporte, que � prec�rio e insuficiente. As tarifas s�o altas se relacionadas aos rendimentos desses usu�rios, transportam grande volume de pessoas desconfortavelmente, (principalmente nos hor�rios de maior movimento) e n�o passam com freq��ncia pelos bairros.

As rela��es familiares tamb�m acabam por refletir esse quadro de car�ncias. Segundo Roberto C. Albuquerque (1993) as fam�lias pobres tendem a ser mais numerosas, muitas mulheres se tornam m�es precocemente e n�o h� campanhas de esclarecimento sobre o controle de natalidade atrav�s dos m�todos anticoncepcionais. O autor continua defendendo que a renda na maioria dos casos depende dos ganhos do chefe da fam�lia, estes s�o geralmente jovens e se declaram de cor negra ou parda. Mas, a maior propor��o das fam�lias pobres � chefiada por mulheres, talvez seja reflexo do grande n�mero de m�es solteiras e maridos que abandonaram o lar.

H� ainda a quest�o do preconceito e da discrimina��o contra esses grupos. Os moradores da periferia s�o marginalizados e relacionados a criminalidade, a atitude incorreta de alguns � tomada como se fosse a a��o geral, o que n�o ocorre com a popula��o de altas rendas. Muitos empregadores evitam contratar moradores desta regi�o por acreditar que n�o s�o honestos.

Finalizando a an�lise de algumas esferas vemos que o lazer destes grupos tamb�m � comprometido. Por exemplo, eles n�o freq�entam o cinema ou o teatro, se limitam a op��es oferecidas no pr�prio bairro com baixo ou nenhum custo, como churrascos ou jogos de futebol em locais impr�prios. Esta regi�o � carente de espa�os culturais, como exposi��es ou oficinas de teatro e arte; e esportivos, como quadras, campos ou piscinas.

Todas essas condi��es enumeradas acima dificultam a ascens�o social e conseq�entemente a melhoria na qualidade de vida dos moradores da periferia, mas favorecem o desenvolvimento de tipos de sociabilidade, avalia��o do mercado de trabalho e formas de percep��o da sociedade que lhes s�o pr�prias (DURHAM, 1988), distinguindo-os de outros grupos da sociedade.

A falta de estrutura leva muitos a perderem a perspectiva quanto ao futuro e outros ao conformismo. Dos primeiros, alguns se revoltam e entram na criminalidade para melhorar as condi��es de vida, outros, diante da baixa escolaridade, empregos mal remunerados e baixas perspectivas de melhora, se v�em diante de um conflito pessoal, sendo a fuga a busca por drogas, principalmente o �lcool. Quanto aos segundos, que conseguiram adquirir a casa pr�pria, muitos acreditam que est�o melhores do que aqueles que pagam aluguel, ou quando eles pr�prios o pagavam, as condi��es da moradia podem ser prec�rias, mas s�o de sua propriedade e n�o de terceiros.

A periferia vem crescendo mais do que as cidades. Al�m da alta taxa de natalidade, ela atrai um grande n�mero de imigrantes, seja de outros bairros ou munic�pios, gra�as ao baixo custo de vida. Quando h� um aumento da densidade populacional as reivindica��es ganham maior for�a e a prefeitura leva para esta regi�o, ao longo de v�rios anos, infra-estrutura. As condi��es prec�rias do in�cio da ocupa��o diminuem e muitas transforma��es ocorrem, influenciando a valoriza��o dos im�veis, mas isso faz com que surjam outras regi�es perif�ricas, ainda mais distantes que a primeira, pois, alguns moradores n�o conseguem arcar com os custos do imposto, esgoto e outras despesas que acompanham o processo de reformas e, ainda, outros acabam vendendo sua moradia para adquirirem um im�vel de menor valor e poder investir o que resta em outros bens, como autom�vel, m�veis, eletrodom�sticos ou construir uma casa maior ou melhor do que a anterior. Isso faz com que enquanto na cidade uma minoria aumenta sua qualidade de vida, a grande maioria pouco melhora, quando n�o piora de condi��es.

A periferia ainda funciona como trampolim pol�tico. Em �pocas de campanhas eleitorais, candidatos de todas as partes da cidade prometem melhorar as condi��es de vida dos moradores, mas, em geral, quando se elegem nada � feito.

Ela � a express�o da grande concentra��o de renda que se reflete em todos os n�veis no Brasil. Apesar de n�o ser um fato novo ou mesmo exclusivo do nosso pa�s, nas �ltimas d�cadas vem ganhando �ndices assustadores. Mesmo havendo pessoas com baixas condi��es financeiras em toda a cidade � na periferia que eles se concentram em um n�mero maior (DURHAM, 1988).

Considera��es finais

O processo de urbaniza��o elaborado ao longo dos anos no Brasil causou um processo de segrega��o, levando uma quantidade cada vez maior de fam�lias a deixar as �reas mais centrais da cidade e se dirigirem � periferia. Esta, desprovida de uma infra-estrutura adequada e distante da vida produtiva da cidade, faz com que a vida destas se torne muito dif�cil. Essa situa��o se mant�m porque permite lucros sempre crescentes a um pequeno grupo: representantes do Estado, empres�rios, construtoras, loteadoras, imobili�rios e demais participantes deste mercado, intensificando seus ganhos e aumentando a concentra��o de renda, de forma que seja imposs�vel uma reviravolta.

Pol�ticas criadas pelo Estado s� minimizam essa situa��o, dando aos moradores uma falsa sensa��o de posse. Acreditam que, mesmo tendo dificuldades, agora possuem um terreno e uma casa, mesmo que sejam distantes dos servi�os b�sicos. Parece que � de interesse do governo retirar tais pessoas do cen�rio pol�tico, diminuindo suas reivindica��es, para poder assim, se concentrar em outros setores.

Os bairros pobres s�o vistos hoje como uma bomba pronta a explodir. Os n�veis de criminalidade est�o cada vez maiores e a qualidade de vida cada vez pior. Eles necessitam de uma aten��o especial do Estado com programas emergenciais que busquem minimizar os problemas mais graves, e propor a elabora��o de projetos que permitam uma solu��o vi�vel a essas regi�es.

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[1] De 1950 a 1960 a popula��o urbana aumentou em 60% (SOUZA, 1999).

[2] Respons�veis pelo com�rcio de im�veis

[3] Segundo Milton Santos: �Metr�pole pode ser definida como o organismo urbano onde existe uma complexidade de fun��es, capazes de atender a todas as formas de necessidade da popula��o urbana e nacional ou regional.� (SANTOS, M. 1982: p 36-37).

[4] Caracter�sticas que distinguem a periferia do centro ser�o desenvolvidas no pr�ximo item.

[5] Geralmente em alvenaria, atingindo apenas os padr�es considerados m�nimos de habitabilidade.

[6] Constru��es feitas com material prec�rio e de baixo valor, como folhas de zinco, papel�o, madeira, etc. Muitas vezes sem sanit�rios ou contando apenas com um c�modo.