Qual a importância do desenvolvimento econômico e social na sua vida?

Simon Schwartzman

1. Desenvolvimento Econ�mico e Qualidade de Vida

2. Limites do Enriquecimento

3. Estrat�gias de desenvolvimento nacional

4 Qualidade: car�ncias e plenitude de vida

5. Avalia��o e Interven��o

Notas

Se o fim do desenvolvimento econ�mico � homem, � necess�rio poder avaliar se este fim est� sendo atingido quando a economia se desenvolve, e em que medida. Existe uma conhecida correla��o entre riqueza econ�mica e bem estar, que � bastante obvia no n�vel dos indiv�duos e tende tamb�m a ser verdadeira no n�vel das na��es. Da� a utiliza��o das medidas globais de renda "per capita" como crit�rio de avalia��o gen�rica do bem estar de uma popula��o dada. Mas existe uma s�rie de limita��es a este uso, umas mais triviais, derivadas da pr�pria natureza do indicador como �ndice agregado, e outras mais espec�ficas e menos �bvias. A lista destas limita��es permite uma boa abertura para as necessidades de pesquisa no campo da avalia��o direta da qualidade de vida. Elas s�o as seguintes:

a) Medidas de renda per capita, ou taxas de crescimento da renda, s�o valores m�dios, e tendem a ocultar desigualdade de distribui��o. Este � um defeito intr�nseco de qualquer m�dia, a ser remediado com dados de distribui��o.

b) Estas medidas ignoram varia��es e altera��es do sistema produtivo, e por isto varia��es em renda indicam crescimento, e n�o necessariamente desenvolvimento. A solu��o para este problema � a utiliza��o combinada de uma s�rie de indicadores alternativos que se refiram � mudan�a de estrutura do sistema econ�mico; s�o cl�ssicos aqui os indicadores t�picos de industrializa��o, tais como o consumo de energia, produ��o e consumo de a�o, etc.

c) O crescimento ou desenvolvimento econ�mico traz consigo problemas e tens�es sociais. Esta proposi��o expressa a possibilidade da no��o popular de que "riqueza n�o traz felicidade', mas vai mais al�m: ela sugere que o aumento da riqueza, que n�o � homog�neo para toda a popula��o, pode gerar uma s�rie de deslocamentos populacionais, desorganiza��o de sistemas sociais previamente bem estabelecidos, crises institucionais de v�rios tipos, etc. A maneira mais apropriada para avaliar estas conseq��ncias (ou "disfun��es") do processo de crescimento econ�mico � atrav�s de an�lise de correla��es, em dois n�veis. Primeiro, no n�vel individual, correla��es entre riqueza e enriquecimento e medidas correntes de "stress", tais como a incid�ncia de enfermidades de componente psicossom�tico reconhecido (�lceras, cardiopatias), enfermidades mentais, div�rcio, suic�dio, etc. Depois, em n�vel agregado, correla��es ecol�gicas entre crescimento e concentra��o d� riqueza em certas �reas e o surgimento de problemas sociais evidentes, tais como criminalidade, desemprego, densidade populacional "excessiva" (em fun��o de condi��es sanit�rias, de transporte, e demais servi�os urbanos), polui��o e agrega��es dos indicadores de "stress" individual. Todas estas limita��es dos indicadores de riqueza e suas alternativas n�o colocam em discuss�o a id�ia fundamental de que a riqueza econ�mica � importante, e deve ser estimulada ao mesmo tempo em em suas poss�veis disfun��es (problemas de distribui��o, de crescimento mal orientado, de disfun��es individuais e sociais) sejam avaliadas e controladas. Os anos recentes, no entanto, come�aram a colocar em d�vida esta pr�pria id�ia. Alguns dos problemas da tese do crescimento cont�nuo e indefinido s�o indicadas mais adiante.

2. Limites do Enriquecimento

a) O "gap" crescente. Desde as proje��es pessimistas de Hermann Khan sobre o crescimento da economia dos pa�ses subdesenvolvidos, inclu�do o Brasil, em rela��o ao crescimento dos pa�ses mais avan�ados, o problema do "gap" crescente entre os mundos desenvolvido e subdesenvolvido vem adquirindo cada vez mais relev�ncia. Exerc�cios aritm�ticos de proje��o de taxas de crescimento s�o realizados freq�entemente, e um deles, a partir de dados apresentados pelo "Clube de Roma"(1), pode ser visto abaixo:

Resta saber se tudo isto � um mero jogo inconseq�ente de n�meros ou pode ser constituir, de forma efetiva, na base em um programa de desenvolvimento s�cio-econ�mico e de presen�a internacional. � �bvio que todo este exerc�cio est� baseado na hip�tese de constantes de todo tipo, desde as taxas de crescimento at� o contexto interno, e n�o toma em considera��o o problema dos "tetos" de crescimento, sejam eles os apresentados pelo Clube de Roma, abaixo referidos, ou outros. � imposs�vel prever como ser� o mundo em 2.040(2), ainda que seja bastante razo�vel supor que o ritmo de crescimento da popula��o e do produto industrial e agr�cola dos �ltimos dec�nios n�o devera continuar indefinidamente. A prazo muito mais curto, parece ser bastante claro que a diferen�a entre os n�veis de renda do Brasil e dos pa�ses mais desenvolvidos tende a aumentar em n�meros absolutos, ainda que possa se reduzir em termos proporcionais. N�o caberia, ent�o, colocar a pergunta de se n�o estar�amos apostando uma corrida perdida de antem�o?

b) O Clube de Roma. As teses do Clube de Roma sobre os limites do crescimento econ�mico em escala mundial voltaram � evid�ncia ap�s o recente desencadeamento da crise do petr�leo. Em resumo, estas teses prev�m um limite ao crescimento espont�neo da economia mundial na forma em que ele se vinha processando ate aqui, nas cinco vari�veis globais mais importantes: popula��o, produ��o de alimentos, polui��o ambiental, utiliza��o de recursos naturais e produ��o industrial. Estas vari�veis s�o interdependentes, e limita��es no crescimento em uma delas traz conseq��ncias para todas as demais. As proje��es indicam pontos cr�ticos de crise dentro de 20 a 30 anos, ou no m�ximo no in�cio do s�culo XXI; mas a crise do petr�leo parece sugerir que os pontos cr�ticos podem se antecipar mais do que se supunha.

O debate produzido pelas teses do "Clube de Roma" � demasiado extenso e complexo para ser trazido aqui. De uma forma geral, discute-se seu pessimismo em rela��o as revolu��es cient�ficas ou tecnol�gicas que possam superar os limites projetados, assim como a falta de qualquer considera��o de ordem pol�tica e institucional a respeito das proposi��es apresentadas de "crescimento zero". De qualquer forma, fica reconhecido o m�rito de chamar a aten��o para a gravidade e a urg�ncia dos problemas trazidos pelo crescimento econ�mico ilimitado em escala mundial.

3. Estrat�gias de desenvolvimento nacional

A consci�ncia dos limites do enriquecimento cont�nuo coloca em evidencia a necessidade de uma estrat�gia mais qualificada de desenvolvimento nacional. Existem dois polos poss�veis na busca desta estrat�gia. O primeiro consiste em tratar de aumentar a todo custo o estoque de riqueza no territ�rio nacional; a l�gica deste racioc�nio consiste em considerar que, apesar das limita��es conhecidas para o crescimento da renda "per capita", um pais com as dimens�es do Brasil pode acumular um produto bruto suficientemente grande para jogar um papel de primeiro n�vel no cen�rio internacional, e com isto trazer outros benef�cios para o pa�s O outro polo consiste em buscar uma presen�a nacional e internacional atrav�s da eleva��o do n�vel educacional, cient�fico, e cultural da popula��o. � poss�vel pensar no exemplo da industrializa��o for�ada da Uni�o Sovi�tica na �poca de pr� e p�s-guerra como exemplo puro do primeiro polo; e nos pa�ses n�rdicos como exemplo do segundo.

� bastante claro que estrat�gias mistas s�o poss�veis, e devem conduzir eventualmente a uma vis�o bastante complexa e diferenciada do papel do pa�s em uma comunidade de na��es cada vez mais inter-dependente e presa aos limites do que Boulding denominou "a Espa�onave Terra". Esta vis�o dever� necessariamente se afastar do modelo do isolamento nacional e autarquia, sem cair na utopia f�cil do desaparecimento dos estados nacionais e do mundo sem fronteira. Ela dever� incluir uma perspectiva revigorada das antigas no��es de divis�o internacional do trabalho e custos internacionais comparados. Mais do que isto, ela dever� incluir cada vez mais a no��o de que a exist�ncia de um pa�s, tanto para si quanto para os demais, n�o � uma simples fun��o do poderio de seu centro pol�tico, por maior que este seja; e sim a resultante da multiplicidade de a��es, op��es, cria��es e presen�a de sua popula��o em termos econ�micos, culturais, cient�ficos, etc. Como lograr este objetivo? Incrementando ao m�ximo a qualidade de vida da popula��o.

4. Qualidade: car�ncias e plenitude de vida

A maioria dos esfor�os de dimensionar a qualidade de vida de uma popula��o dada tende � ser feita atrav�s de vari�veis de tipo negativo, que se referem a car�ncias: defici�ncias alimentares, aus�ncia de servi�os urbanos, mortalidade infantil, m�s condi��es de moradia, etc. O acompanhamento da melhoria da qualidade de vida se faz, ent�o, pela mensura��o de �ndices referidos a estas car�ncias. O problema se torna mais complexo, no entanto, quando certos padr�es considerados m�nimos s�o atingidos, e n�o � mais poss�vel considerar o simples aumento indefinido do n�vel de renda e su� distribui��o como padr�o adequado de melhoria, no sentido do que poder-se-ia chamar "plenitude" de vida, ou um ideal qualquer de felicidade. Neste ponto o consenso que porventura existisse sobre a natureza da qualidade de vida tende a se esfacelar, e o problema que se confronta n�o e muito distinto do que existe em rela��o � sa�de mental: existe muito mais acordo quanto as suas manifesta��es patol�gicas que quanto a uma conceitua��o adequada de seus aspectos de sanidade. Existem v�rias tentativas de colocar e tentar resolver o problema, como veremos a seguir.

a) Necessidade e prefer�ncias. � certamente muito mais f�cil planificar a satisfa��o de necessidades que o atendimento a prefer�ncias. � claro que o conceito de "necessidade" n�o � facilmente defin�vel a partir de certo m�nimo, j� que o tempo, o costume e o meio ambiente tendem a criar necessidade antes n�o existentes - a "necessidade" de autom�vel pr�prio, ou de consumo de certos produtos difundidos por mecanismos de propaganda, etc. Historicamente, no entanto, a tend�ncia parece ter sido a de um aumento cont�nuo destas "necessidades" b�sicas, levando � no��o de um crescimento cont�nuo do consumo de bens e servi�os, e deixando pouco lugar ao exerc�cio de op��es de prefer�ncia, a n�o ser para a escolha entre bens de consumo alternativos e similares. A conseq��ncia desta situa��o tem sido a de identificar "plenitude" de vida com consumo m�ximo, e desenvolvimento da qualidade de vida com o aumento indefinido de produtos � disposi��o dos consumidores. Adicionalmente, prop�e-se proporcionar ao consumidor a possibilidade de escolha entre v�rios tipos de cada produto, de tal maneira que suas prefer�ncias possam ser expressas. Este �, evidentemente, o modelo da "sociedade de consumo de massas , cujo ocaso aparentemente j� se vislumbra.

b) A liberdade de escolha �, assim, um dos crit�rios mais comumente propostos para a aferi��o da qualidade de vida de uma popula��o dada. Aqui j� se entra quase no terreno da especula��o filos�fica, quando se identifica bem estar com liberdade de escolha. A implica��o deste conceito � que n�o se deve tentar planificar de antem�o as necessidades de consumo de uma popula��o determinada, mas sim estabelecer um sistema pelo qual estas necessidades s�o continuamente aferidas e atendidas. O mecanismo ideal cl�ssico para este sistema � o de mercado, no qual demanda e oferta se ajustam espontaneamente. Dadas as limita��es hoje consensualmente admitidas da sociedade de mercado, no entanto, o problema d� satisfa��o das prefer�ncias individuais adquire um car�ter eminentemente pol�tico, e deve ser enfrentado em termos sociais e coletivos.

c) O aspecto talvez mais importante deste afastamento do modelo de ajustes autom�ticos de mercado � a percep��o de que o problema da qualidade de vida n�o � unicamente, e talvez nem mesmo prioritariamente, de consumo. E poss�vel pensar, por exemplo, que o que satisfaz a um cidad�o que escolhe comprar determinados objetos n�o � tanto a posse da� advinda, mas o simples exerc�cio do ato de escolha e aquisi��o, que o define de certa maneira em rela��o ao resto d� sociedade. Existem, assim, esfor�os em definir por outros caminhos o conceito de "qualidade de vida", que se refira a coisas mais b�sicas e permita abandonar o beco sem sa�da do crescimento ilimitado da riqueza.

d) Necessidades psicol�gicas fundamentais. Uma destas formas consiste em uma amplia��o t�o completa quanto poss�vel de no��o de necessidade, saindo do n�vel meramente fisiol�gico e passando ao n�vel psicol�gico. Erik Allardt, p�r exemplo, prop�e a exist�ncia de tr�s tipos de valores que correspondem � necessidades humanas fundamentais, ou seja, ter, amar e ser(3). Ter se refere � satisfa��o das necessidades de sobreviv�ncia f�sica e de seguran�a, o que tem a ver com as fun��es econ�mica e pol�tica d� sociedade global. Amar se refere �o relacionamento entre pessoas, sua integra��o ao meio, e tem a ver com os sistemas sociais chamados "integrativos" (fam�lia, associa��es religiosas, associa��es volunt�rias); ser, finalmente, se refere �s fun��es de conhecimento, educa��o, auto-respeito e insubstituibilidade em seu meio social.

e) Outra maneira de encarar o problema tem a haver com a extens�o do conceito de participa��o. Um ensaio cl�ssico de T. H. Marshall, retomado posteriormente por Reinhard Bendix em sua an�lise das transforma��es sociais e pol�ticas das sociedades ocidentais(4), coloca a quest�o com bastante clareza, em termos da expans�o dos direitos civis, pol�ticos e sociais atrav�s do tempo. Nesta perspectiva, a melhoria da qualidade de vida tem a ver com a expans�o e consolida��o destes direitos, que evoluem desde sua defini��o mais formal e abstrata da "igualdade perante a lei", que subsiste em condi��es de grandes desigualdades econ�micas e pol�ticas efetivas, ate a consolida��o e efetivo uso dos direitos de associa��o, de educa��o elementar, do voto secreto, e de condi��es m�nimas de sobreviv�ncia e seguran�a econ�mica.

Vale a pena notar que toda esta an�lise da experi�ncia europ�ia parte essencialmente de uma expans�o de direitos a partir do sistema produtivo que se inicia com o direito de associa��o sindical e chega a incluir o direito de organiza��o do sistema pol�tico-partid�rio em termos da divis�o social do trabalho. Assim, o direito � educa��o tende a assumir a forma de um direito � aquisi��o de um valor maior no mercado de trabalho; o direito ao voto tende a ser visto como uma maneira de melhorar, atrav�s do sistema pol�tico, as condi��es de trabalho; e assim por diante. Existem duas formas pelas quais este sistema ampliado de participa��o social a partir do sistema produtivo entra em crise, crise esta que se confunde com a pr�pria crise de funcionamento dos sistemas pol�ticos representativos contempor�neos; todas as duas t�m a ver com a relativa diminui��o da import�ncia da atividade produtiva para as popula��es.

A primeira forma � t�pica das sociedades mais desenvolvidas. Uma vez satisfeitas as necessidades econ�micas fundamentais, estabelecidas as garantias sociais e econ�micas m�nimas, e elevado o n�vel global de produtividade da economia, muitas outras coisas al�m da vida do trabalho passam a ter import�ncia: o lazer, a educa��o como forma de auto-realiza��o, os sistemas de vizinhan�a, a participa��o em sub-grupos profissionais com seus crit�rios pr�prios de atribui��o de prest�gio, sistemas de valores contr�rios � compulsividade da antiga �tica protestante do hard work, tudo isto coloca em quest�o todo um sistema educacional, pol�tico e social baseado na amplia��o progressiva dos direitos de participa��o no sistema produtivo. A segunda forma, t�pica de contextos menos desenvolvidos como o brasileiro, tem dois componentes principais. O primeiro � de tipo pol�tico-institucional, e tem a ver com o fato de que direitos sociais e formas de participa��o pol�tica e profissional tendem a ser estabelecidos e promovidos pelo Estado muito antes que o sistema produtivo adquira o desenvolvimento e a complexidade correspondente a n�veis semelhantes de participa��o em contextos de desenvolvimento mais antigo. Concretamente, por exemplo, fixa-se sal�rios m�nimos, desenvolve-se sistemas previdenci�rios, regula-se o trabalho de menores, o sistema de f�rias, garantias contra desemprego, etc. independentemente e por encima dos mecanismos de mercado e sua extens�o � arena pol�tica. A conseq��ncia deste componente � que as formas de participa��o e o estabelecimento de direitos de tipo social e pol�tico adquirem preced�ncia sobre os de tipo econ�mico, j� que este muitas vezes s�o definidos e implementados a partir daqueles, e n�o o contr�rio. O segundo componente tem a ver com a implanta��o de sistemas produtivos de alta tecnologia e concentra��o de capital em um contexto de grande concentra��o populacional e baixa industrializa��o. Em situa��es de mercado aberto, a conseq��ncia desta implanta��o de sistemas produtivos de alta tecnologia consiste freq�entemente na gera��o de desemprego, e a cria��o de dualidades s�cio-econ�micas estridentes. Em outras situa��es, no entanto, a implanta��o de alta tecnologia poderia simplesmente liberar m�o de obra para outras atividades produtivas, ou para atividades de outra natureza.

O que isto significa � que o problema do lazer, da ocupa��o do tempo livre, de formas de participa��o social diferenciada, etc., n�o � um simples luxo de pa�ses super-desenvolvidos, mas uma realidade j� presente em um contexto como o brasileiro e que, a n�o ser encarado de frente, assume os aspectos de subemprego, marginalidade, aliena��o, disponibilidade, etc.

5. Avalia��o e Interven��o

A discuss�o anterior evidencia que o problema da qualidade de vida, quando vis to al�m dos problemas de car�ncia, implica uma no��o clara e expl�cita de uma pol�tica de desenvolvimento social, em que op��es s�o explicitadas e assumidas, e as conseq��ncias das diversas pol�ticas governamentais que a elas se refiram s�o continuamente avaliadas. Da� o chamado "movimento de indicadores sociais", um esfor�o j� hoje internacional de desenvolver medidas que possam aferir e acompanhar a qualidade de vidas das popula��es. Os esfor�os de estabelecer estes indicadores padecem, usualmente, de duas dificuldades b�sicas. A primeira tem a ver com o pr�prio fato da dificuldade de um conceito positivo de bem estar; os indicadores sociais tendem a se limitar a mensura��es conceitualmente triviais de car�ncias de v�rios tipos, com poucas tentativas de ir mais adiante.

A segunda dificuldade tem a ver com a vincula��o entre estes indicadores e os sistemas de planejamento econ�mico e social em desenvolvimento e implanta��o. Na maioria das vezes, as vari�veis de tipo social s�o consideradas como de tipo "soft", dif�ceis de precisar e quantificar, e mais dif�ceis ainda de incluir de forma sistem�tica em sistemas bem estruturados de planejamento; por isto, tendem a permanecer como "conseq��ncias sociais" do desenvolvimento econ�mico e t�cnico, e avaliadas e tratadas, quando poss�vel, "a posteriori".

A solu��o para o primeiro problema consiste em trabalhar com teorias sociais mais audaciosas, e em utilizar t�cnicas de avalia��o e prospectiva mais sofisticadas. � poss�vel, por exemplo, imaginar-se sistemas sociais de participa��o no qual o setor produtivo tenha uma import�ncia relativamente min�scula, enquanto que o setor familiar, ou esportivo, adquira preponder�ncia cada vez maior. Pesquisas em profundidade podem detectar situa��es emergentes deste tipo, simula��es de tipo homem-m�quina podem avaliar suas possibilidades de desenvolvimento, etc. � necess�rio, em resumo, mais id�ias, mais imagina��o social na cria��o de novas formas de participa��o, e a utiliza��o de metodologias avan�adas como instrumentos heur�sticos para este fim.

Existem dois tipos de abordagem para o segundo problema. O primeiro consiste em sofisticar cada vez mais os modelos de tipo econ�mico, de forma tal a incluir as vari�veis mais soft, de tipo social. O segundo consiste em perceber que nem todos os aspectos da sociedade podem ou devem ser inclu�dos em sistemas "fechados" e bem delimitados. � poss�vel, na realidade, admitir a exist�ncia de um cont�nuo de interven��o social, que vai do extremo do laissez-faire ao extremo da planifica��o completa e total (ou totalit�ria). Estas diversas formas, ou n�veis de interven��o poss�veis, s�o as seguintes:(5)

a) Planejamento formalista. Este tipo de planejamento sup�e um conhecimento perfeito de todas as vari�veis relevantes para o processo desejado, assim como suas interrela��es. Dif�cil de ser implementado em n�vel global, o planejamento formalista ocorre freq�entemente em sub-�reas delimitadas e de tecnologia conhecida - implanta��o de sistemas de comunica��o, sistemas de transporte, cria��o de servi�os urbanos, etc. O problema com este tipo de planejamento � o do que sejam "vari�veis relevantes". Usualmente, vari�veis ex�genas ao sistema (de tipo social, comportamental, ambiental, etc.) tendem a ser desconsideradas, ou vistas apenas como "conseq��ncias" ou "impactos" provocados pelos sistemas em implanta��o, e tratadas "a posteriori".

b) Abordagem heur�stica de planejamento: � um sistema de planejamento "aberto", em que n�o � poss�vel prever o comportamento das vari�veis consideradas "end�genas" . A implanta��o de um sistema integrado de transportes interurbanos, por exemplo, que inclua as vari�veis ambientais, de deslocamento populacional, de estabelecimento de desigualdades regionais, etc., tenderia a transform�-lo de um sistema fechado, formal�stico, a um sistema aberto, heur�stico. Neste caso tornar-se-ia imposs�vel definir de antem�o todas as possibilidades, e em seu lugar, uma s�rie de princ�pios de decis�o a serem aplicados em casos de situa��es emergentes devem ser estabelecidos. A abordagem heur�stica se combina, idealmente, com uma s�rie de instrumentos de pesquisa prospectiva (simula��es, proje��es de todo tipo, "delphi", etc.), que permitam avaliar o desenvolvimento poss�vel de algumas vari�veis n�o completamente conhecidas e tomar as decis�es pertinentes.

c) Abordagem por unidades operacionais. � uma abordagem relativamente mais simples, e que consiste em trabalhar n�o com sistemas de vari�veis dependentes e independentes, mas com unidades (pessoas, m�quinas, institui��es) selecionadas cuidadosamente ou preparadas para produzir certo tipo de resultados. Por exemplo, uma abordagem ao problema da ci�ncia e tecnologia de tipo sist�mico formal tenderia a definir as metas de desenvolvimento cient�fico e tecnol�gico necess�rias, os meios necess�rios par� atingi-las, a distribui��o de recursos necess�rios no tempo, etc. A abordagem por unidades operacionais consistiria basicamente em criar v�rios n�cleos de produ��o cient�fica e metodol�gica, dot�-los de recursos suficientes e confiar a eles a tarefa de encontrar e definir uma pol�tica de desenvolvimento cient�fico e metodol�gico para o pa�s.

d) Abordagens "ad hoc", ou incrementais - s�o aquelas que n�o implicam defini��es pr�vias de modelos, princ�pios de decis�o ou unidades operacionais, mas que partem de situa��es existentes e tratam de avaliar, em cada momento, o que pode ser feito para melhorar a situa��o a curto prazo, quer de um ponto de vista remedial, quer em fun��o de um objetivo a longo prazo definido em termos suficientemente amplos.

A percep��o destas diversas abordagens ao planejamento leva tamb�m a uma vis�o muito mais complexa e diferenciada das necessidades e possibilidades de estudos e pesquisas na �rea de indicadores sociais. Ela permite passar da vis�o estritamente utilitarista de vari�veis sociais (em termos de for�a de trabalho, estoque de recursos humanos, mobilidade geogr�fica, fecundidade) ou de qualidade de vida em sentido de car�ncias (habitacionais, alimentares, educacionais) e abre a perspectiva para a an�lise de distribui��es sociais, produ��es governamentais, sociais e individuais, correla��es e dispers�es de vari�veis que, ligadas ou n�o a modelar sistemas preditivos ou unidades operacionais espec�ficas, permitam ir ao mesmo tempo concebendo e avaliando as possibilidades de melhoria cada vez maior da qualidade de vida e de participa��o da popula��o em seu pa�s e do pa�s no contexto internacional das na��es.

1. Meadows, Meadows, Randers e Behrens III, The Limits of Growth (New York: Potomac Associates, 1972), 1 pp. 42-43.

2. Todos estes c�lculos s�o aproximativos, j� que o que importa s�o as magnitudes, e n�o a precis�o dos n�meros. Uma das no��es centrais do modelo do Clube de Roma, na realidade, � a de que os valores iniciais n�o s�o muito importantes quando estamos tratando com processos exponenciais de crescimento. Assim, por exemplo, a utiliza��o de terras ar�veis para a produ��o de alimentos dever� ir aumentando at� ocupar toda a terra ar�vel dispon�vel pouco depois do ano 2.000, de acordo com a atual tend�ncia; a quadruplica��o da produtividade agr�cola conseguiria apenas adiar o ponto de satura��o por 50 anos, se a �rea total dispon�vel para a agricultura n�o diminuir, como se espera (The Limits of Growth, Quadro 10, p. 50)

3. Erik Allardt, "A Welfare Model for Selecting Indicators of National Development", trabalho apresentado no Semin�rio de Indicadores e Modelos de Desenvolvimento Nacional do International Social Science Council, Rio de Janeiro, Maio de 1972.

4. T. H. Marshall, Class, Citizenship and Social Development (New York: Doubleday, 1964); e R. Bendix, Nation Building and Citizenship (Berkeley: Univ. of California Press, 1964), especialmente os cap�tulos 3 e 4.

5. Para uma ampla exposi��o desta perspectiva, cf. Robert Boguslaw, The New Utopians (A study of system design and social change), Prentice-Hall, 1965. <

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